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發(fā)展新能源汽車,落實(shí)碳中和五部委下一步準(zhǔn)備怎么做?

發(fā)布時(shí)間:2021-01-18點(diǎn)擊:1878

1月15日-17日,以“新發(fā)展格局與汽車產(chǎn)業(yè)變革”為主題的第七屆中國電動汽車百人會論壇(2021)在北京召開。本屆百人會論壇***采取線上方式舉辦,有來自國內(nèi)外政府、行業(yè)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)的200余位會議代表,在線上與大家分享觀點(diǎn)、展開交流。 16日下午,主題為“新發(fā)展格局與汽車產(chǎn)業(yè)變革”的高層論壇拉開帷幕,大家就在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與政策深度研討。 該論壇上,工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部和交通運(yùn)輸部等汽車行業(yè)主管部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均發(fā)表重要講話。

工業(yè)和信息化部部長肖亞慶:

發(fā)展新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要方向,是推動綠色發(fā)展、保障能源安全的戰(zhàn)略選擇。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視,習(xí)近平總書記多次做出重要指示批示,強(qiáng)調(diào)要成為制造業(yè)強(qiáng)國,就要做汽車強(qiáng)國;發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路。黨的十九屆五中全會做出加快壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署,中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出做好碳達(dá)峰、碳中和的工作,大力發(fā)展新能源汽車的要求。國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035)》。中央一系列的決策部署,為我們乘勢而上開創(chuàng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面指明了方向,提供了行動指南,我們一定要抓好貫徹落實(shí)。

當(dāng)今世界,制造業(yè)競爭日趨激烈,要搶抓機(jī)遇,大力發(fā)展新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)彎道超車。過去一年,我們經(jīng)受住新冠肺炎疫情沖擊,推動汽車產(chǎn)業(yè)逆勢而上,在規(guī)模和質(zhì)量上都交出了亮麗的答卷,全年新能源汽車產(chǎn)銷量同比大幅度增長?;谌录冸婒?qū)動平臺設(shè)計(jì)的車型成為主流,中國品牌在中高端市場站穩(wěn)了腳跟,占比超過了50%,部分企業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了批量外銷。

展望未來,我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,但是機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。剛才萬鋼副主席和各位領(lǐng)導(dǎo)都做了詳細(xì)闡述,我非常贊同。對我們來講,如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,如何更好的保持供應(yīng)鏈暢通,成為全行業(yè)必須回答的關(guān)鍵問題,我們應(yīng)抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),克服困難。這也是未來15年我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)能否再上新臺階的關(guān)鍵所在。對此我們要高度重視,努力推動解決。

作為行業(yè)主管部門,工業(yè)和信息化部將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神,按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,充分發(fā)揮節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議機(jī)制作用,與相關(guān)部門一道,以新發(fā)展理念為引領(lǐng),加強(qiáng)統(tǒng)籌,綜合施策,加快推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,以技術(shù)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、設(shè)施強(qiáng)引領(lǐng)全球汽車產(chǎn)業(yè)電動化進(jìn)程,重點(diǎn)做好五方面工作。

一是實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動。圍繞補(bǔ)短板、鍛長板,編制行動方案,從供需兩端發(fā)力,貫通技術(shù)攻關(guān)、平臺支撐、示范應(yīng)用三個環(huán)節(jié),優(yōu)化使用環(huán)境,推動品牌向上,***提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。

二是加快核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞降低成本、提高安全及全氣候適用等問題,發(fā)揮動力電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等制造業(yè)創(chuàng)新中心作用,支持開展技術(shù)攻關(guān),加快車用芯片、操作系統(tǒng)等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。

 三是加大推廣應(yīng)用力度。推動提升公共領(lǐng)域車輛電動化水平,開展新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動,不斷提升用戶體驗(yàn),加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升互聯(lián)互通水平,鼓勵換電模式等創(chuàng)新發(fā)展。

四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。圍繞碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)要求,研究制定汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)路線圖,深化放管服改革,有序開放代工生產(chǎn),也要用好市場規(guī)則,推動提升產(chǎn)業(yè)集中度。同時(shí)要堅(jiān)決遏制盲目投資現(xiàn)象,避免低效的重復(fù)建設(shè)。

五是深化高水平開放合作。全球汽車供應(yīng)鏈已形成“你中有我、我中有你”的利益攸關(guān)的格局,要加強(qiáng)與各國和各方的開放合作,加快標(biāo)準(zhǔn)國際化,引導(dǎo)企業(yè)積極參與國際競爭,形成開放性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長:

據(jù)了解,自2018年以來,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)先后在浙江寧波、德清,福建泉州、莆田,湖北武漢,廣東廣州等地開展了城市智能汽車基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)制建設(shè)的試點(diǎn)工作。2020年底,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還與工業(yè)和信息化部一起開展了智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施和智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展的試點(diǎn)。試點(diǎn)主要圍繞四個方面展開:

1.探索建設(shè)城市智能化道路,支持車路協(xié)同發(fā)展。

試點(diǎn)城市在部分道路兩側(cè)建設(shè)了5G網(wǎng)絡(luò),安裝了攝像頭、雷達(dá)等感知設(shè)備和計(jì)算設(shè)備,提供北斗定位和高精地圖服務(wù),既能支持不同等級的自動駕駛汽車測試示范,也能支持非自動駕駛車輛的智能化出行。

“目前武漢市已完成100多公里的城市道路智能化改造,德清縣也完成了80多公里的道路改造?!睆脑圏c(diǎn)情況看,車企要提供更多、更細(xì)的需求,使建成的智能化道路能更好運(yùn)營起來。同時(shí),設(shè)備供應(yīng)商要加大研發(fā)力度,大幅度降低設(shè)備成本,從而降低智能道路建設(shè)的成本。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)與試點(diǎn)城市、車企、運(yùn)營商的對接,研究出臺試點(diǎn)智能城市道路建設(shè)指南,進(jìn)一步明確車與路在智能發(fā)展的功能分工。

2.建設(shè)車城網(wǎng)平臺。

目前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已在主要省會城市建成了CIM平臺,意味著這些地方的建筑已經(jīng)有了數(shù)字shen份證,初步實(shí)現(xiàn)對建筑的數(shù)字化管理。在CIM平臺基礎(chǔ)上,下一步住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將支持試點(diǎn)城市探索建設(shè)車城網(wǎng)平臺,將城市道路設(shè)施、市政設(shè)施、通信設(shè)施、感知設(shè)施、車輛等進(jìn)一步數(shù)字化,并接入統(tǒng)一平臺進(jìn)行管理,實(shí)現(xiàn)***感知和車城互聯(lián)。

從平臺應(yīng)用上看,基于車城網(wǎng)平臺,可以對車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)測和管理,對城市交通進(jìn)行優(yōu)化,為城市精細(xì)化治理提供更強(qiáng)大的支撐。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將研究出臺車城網(wǎng)平臺建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則,進(jìn)一步打破數(shù)據(jù)孤島,促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和感知設(shè)備的多元融合,推進(jìn)CIM平臺、車城網(wǎng)平臺及智能汽車操作系統(tǒng)協(xié)同研發(fā)、數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通。

3.支持5G、自動駕駛、車路協(xié)同、人工智能等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)在城市開展多場景應(yīng)用。

“我們有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,政府統(tǒng)籌力度大、見效快,完全有條件在5G、自動駕駛、人工智能等領(lǐng)域走在全球的前列?!痹圏c(diǎn)城市基于城市建設(shè)發(fā)展中的實(shí)際需要,不斷釋放應(yīng)用場景,提供應(yīng)用條件,促進(jìn)新技術(shù)的落地,開展了智能網(wǎng)聯(lián)公交、環(huán)衛(wèi)、物流、出租車、自行車等方面的示范應(yīng)用。據(jù)了解,目前莆田市在湄洲島修建了自動駕駛觀光體驗(yàn)線路,投放無人清掃車,自動駕駛觀光小巴進(jìn)行示范運(yùn)營。福州市、泉州市運(yùn)用新技術(shù)規(guī)范管理互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車。

4.創(chuàng)新體制機(jī)制,鼓勵多主體參與建設(shè)和運(yùn)營。
智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要更好發(fā)揮政府的作用,以使市場在資源配置過程中發(fā)揮決定性作用,政府加強(qiáng)引導(dǎo),提供政策支持,為企業(yè)和用戶搭建創(chuàng)新平臺,目的是探索形成智能汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展的政策機(jī)制和商業(yè)模式。
   目前,試點(diǎn)城市在體制機(jī)制創(chuàng)新方面已經(jīng)做了一些探索。例如,武漢市政府與***機(jī)構(gòu)共同統(tǒng)籌規(guī)劃,基于“智能汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟”,引入了20余家企業(yè)聯(lián)合建設(shè)智能汽車基礎(chǔ)設(shè)施。廣州市推動城投集團(tuán)、市地鐵集團(tuán)、市建筑集團(tuán)等國有企業(yè)共同組建廣州市智慧城市投資運(yùn)營有限公司,積極參與試點(diǎn)建設(shè)。我們將指導(dǎo)試點(diǎn)城市進(jìn)一步推動投資主體的多元化,創(chuàng)新運(yùn)營模式,盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

國家發(fā)展和改革委員會副主任林念修:
汽車產(chǎn)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),這一年里也同樣經(jīng)歷了不同尋常的發(fā)展歷程,面對***的困難形勢和嚴(yán)峻考驗(yàn),廣大汽車企業(yè)迎難而上、奮勇拼搏。在各方面的共同努力下,中國汽車產(chǎn)業(yè)率先止跌回升、走出低谷,取得了好于預(yù)期的業(yè)績。剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)做了很好的總結(jié),我把它概括為三個明顯:

一是發(fā)展質(zhì)量效益明顯改善。全年規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)收入增速由負(fù)轉(zhuǎn)正,利潤總額和增加值實(shí)現(xiàn)較大幅度的增長,明顯高于制造業(yè)的平均水平。

二是新能源汽車發(fā)展態(tài)勢明顯向好。產(chǎn)銷量實(shí)現(xiàn)同比增長,扭轉(zhuǎn)了2019年下降的態(tài)勢,繼續(xù)保持全球***,產(chǎn)業(yè)供給能力和技術(shù)水平不斷提升,私人消費(fèi)大幅增長。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。商用車產(chǎn)銷總量同比增長將近20%,中***乘用車占比不斷提高,自主品牌乘用車占比和前十家汽車企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度保持穩(wěn)定。

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高:

作為應(yīng)對氣候變化的主管部門,生態(tài)環(huán)境部將突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”,把做好碳達(dá)峰、碳中和工作作為推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的倒逼機(jī)制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的治本之策,堅(jiān)定不移實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略,***加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化工作,促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)***綠色轉(zhuǎn)型。

近期,我們將著力做好以下幾方面的工作:

***,抓緊制定2030年前二氧化碳排放達(dá)峰行動方案。我們將會同有關(guān)部門明確工作任務(wù)、建立工作機(jī)制、完善保障措施,明確地方和重點(diǎn)行業(yè)的達(dá)峰目標(biāo)、路線圖、行動方案和配套措施,支持有條件的地方率先達(dá)峰,支持國家自主貢獻(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),切實(shí)把實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)轉(zhuǎn)化為地方、部門和行業(yè)的實(shí)際行動。同時(shí),我們將在這一過程中強(qiáng)化監(jiān)督考核,要把達(dá)峰行動有關(guān)工作納入中央環(huán)保督察。在“十四五”“十五五”期間持續(xù)推進(jìn)實(shí)施,通過做好達(dá)峰行動這項(xiàng)重要工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的綠色轉(zhuǎn)型。

同時(shí),我們還將牽頭開展2060年前碳中和戰(zhàn)略研究,進(jìn)一步明確我國實(shí)現(xiàn)碳中和的重大領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、重大政策和重要的制度安排,在今后一個五年計(jì)劃接一個五年計(jì)劃持續(xù)加以落實(shí),把實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和轉(zhuǎn)化為我們國家經(jīng)濟(jì)社會***轉(zhuǎn)型的重大機(jī)遇。

第二,謀劃好“十四五”應(yīng)對氣候變化目標(biāo)任務(wù)。要提出與實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)相銜接的有力度的碳強(qiáng)度降低約束性指標(biāo),抓緊制定地方分解落實(shí)和監(jiān)督考核方案。同時(shí),我們也將推動有關(guān)部門提出高質(zhì)量、有力度的相關(guān)目標(biāo)和措施。我們要進(jìn)一步地編制好“十四五”應(yīng)對氣候變化專項(xiàng)規(guī)劃,逐步推動建立二氧化碳排放總量控制制度,從強(qiáng)度控制逐步向總量控制過渡。同時(shí),在“十四五”期間也要堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目的盲目發(fā)展。

第三,加快推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場的建設(shè)和運(yùn)行。2020年底我們印發(fā)了《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》,全國碳市場***個履約周期已經(jīng)啟動,全國碳市場也已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。我們將堅(jiān)持碳市場作為溫室氣體減排政策工具的工作定位,在確保碳市場平穩(wěn)有效運(yùn)行的基礎(chǔ)上,在“十四五”期間進(jìn)一步擴(kuò)大碳市場參與的行業(yè)范圍和交易主體范圍,逐步增加交易品種,更好發(fā)揮碳市場對控制溫室氣體排放、促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)氣候投融資等方面的作用。

第四,加快推動能源結(jié)構(gòu)的低碳轉(zhuǎn)型。一方面,要采取更加嚴(yán)格的措施控制化石能源消費(fèi),特別是嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi),合理控制煤電發(fā)展規(guī)模,加大散煤治理力度,推動煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰。另一方面,我們要以更大力度推動非化石能源,特別是可再生能源,包括風(fēng)電、太陽能的發(fā)展,完善新能源消納機(jī)制,不斷提升非化石能源消費(fèi)比重,加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。

第五,第五,持續(xù)強(qiáng)化節(jié)能提高能效。進(jìn)一步提升能源利用效率,提高并嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)品、設(shè)備等節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),推動重點(diǎn)單位加強(qiáng)能源管理,支持重點(diǎn)和新興領(lǐng)域節(jié)能改造升級。

第六,進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳行動。推動打造現(xiàn)代化低碳工業(yè)體系,在鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施低碳化改造,大力推動低碳技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用,積極推行低碳產(chǎn)品認(rèn)證。大力發(fā)展低碳交通,優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu),加強(qiáng)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步降低交通領(lǐng)域?qū)剂系囊蕾嚕钊雽?shí)施發(fā)展新能源汽車國家戰(zhàn)略。大力發(fā)展綠色低碳的建筑。強(qiáng)化非二氧化碳溫室氣體排放控制。協(xié)同控制溫室氣體和污染物排放,實(shí)現(xiàn)減污降碳的協(xié)同效應(yīng)。

第七,進(jìn)一步努力提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。積極開展植樹造林、實(shí)施天然林保護(hù)、沙漠化綜合治理、水土保護(hù)等生態(tài)環(huán)境工程,增強(qiáng)森林、草原、濕地、農(nóng)業(yè)用地、海洋的儲碳能力。
    第八,進(jìn)一步努力提升全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展的意識,引導(dǎo)居民踐行綠色低碳生活方式,倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi),營造全社會共同參與綠色低碳發(fā)展良好的氛圍。
    第九,積極參與全球氣候治理進(jìn)程。繼續(xù)為推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系貢獻(xiàn)“中國智慧”和“中國方案”。積極建設(shè)性推動今年底將在英國的格拉斯哥舉行的第26屆聯(lián)合國氣候變化大會取得積極的成果,推動發(fā)達(dá)國家落實(shí)在資金、技術(shù)、能力建設(shè)等方面向發(fā)展中國家提供支持的承諾,促進(jìn)《巴黎協(xié)定》***、平衡、有效實(shí)施。同時(shí),我們還將進(jìn)一步推動開展氣候變化南南合作,在力所能及的范圍內(nèi)幫助其他的發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化能力。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司蔡團(tuán)結(jié):

交通運(yùn)輸行業(yè)推動綠色低碳發(fā)展的幾點(diǎn)想法和大家做個介紹。 ***,優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,努力實(shí)現(xiàn)公眾出行的低碳化。

我們將深入推進(jìn)公共交通的優(yōu)先發(fā)展,以公交都市創(chuàng)建為載體,培育以公共交通為導(dǎo)向的新的發(fā)展方式,吸引更多的人乘坐公共交通,推動公共交通優(yōu)先發(fā)展更加制度化、常態(tài)化,更加定型。我們將持續(xù)開展綠色出行創(chuàng)建,目前全國有一百多個城市正在開展綠色出行創(chuàng)建,將引導(dǎo)更多的公眾優(yōu)先選擇城市公共交通、步行和自行車等綠色出行方式,到2022年,力爭60%以上的創(chuàng)建城市綠色出行比例達(dá)到70%以上,綠色出行服務(wù)的滿意率不低于80%。我們將持續(xù)營造綠色出行的良好氛圍,通過低碳出行積分、綠色出行宣傳、公交出行宣傳等多種活動,進(jìn)一步拓展綠色出行的社會影響力和覆蓋面,努力在全社會營造綠色出行和公交優(yōu)先的良好氛圍,廣泛動員社會公眾積極參與到綠色出行的行動中,加快形成綠色生活方式。

第二,要深入推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)物流的低碳化。
目前看,我們的貨運(yùn)結(jié)構(gòu)與國外相比仍有較大差距,還不盡合理。鐵路貨運(yùn)量及貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占比仍不高,公路仍然承擔(dān)了大量礦建材料、水泥金屬礦質(zhì)等大宗貨物的中長距離運(yùn)輸,集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)的比例過低,全國重點(diǎn)港口集裝箱鐵路運(yùn)輸量占集裝箱吞吐量比例不到3%。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作仍然是今后相當(dāng)長一段時(shí)期交通運(yùn)輸綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

我們將從運(yùn)輸供需兩端共同發(fā)力,充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率,積極拓展運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)貨類,深入挖掘運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的潛力,推動運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得更大成效。

我們將大力推進(jìn)港口集疏運(yùn)綠色升級,抓住港口這一關(guān)鍵階級點(diǎn),在倡導(dǎo)鐵路和水運(yùn)等節(jié)能低碳集疏運(yùn)方式的同時(shí),因地制宜推廣管道、封閉管廊和新能源車輛等綠色集疏運(yùn)方式和載體,狠抓焦炭、礦石等大宗貨物輸港運(yùn)輸方式的調(diào)整,加快構(gòu)建以綠色運(yùn)輸為主的港口集疏運(yùn)體系。

我們將加快推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展,大力推進(jìn)具有多式聯(lián)運(yùn)功能的貨運(yùn)樞紐和物流園區(qū)建設(shè),加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式間的***銜接,鼓勵鐵路、港口、航運(yùn)等企業(yè)加強(qiáng)合作,促進(jìn)海運(yùn)集裝箱通過鐵路集疏港,大幅提升集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)比例。在這方面有一個短板,就是鐵路專用線的建設(shè),包括港口,包括大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)等等,這其中既有資金、項(xiàng)目、管理方面的問題,也有市場機(jī)制等方面的問題,所以我們也在探討,怎么讓更多的港口、更多的工礦企業(yè)、更多的物流園區(qū)能夠享受到鐵路專用線的紅利,當(dāng)然目前鐵路專用線運(yùn)營成本過高也是一個因素。

我們將持續(xù)深化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)建設(shè),繼續(xù)深化京津冀及周邊地區(qū)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)建設(shè),加快推動礦石公路集疏港向鐵路轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化示范引領(lǐng),進(jìn)一步推進(jìn)汾渭平原、長三角等重點(diǎn)地區(qū)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第三,我們將加快推廣應(yīng)用新能源汽車,努力實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸工具的低碳化。 推廣應(yīng)用新能源汽車是促進(jìn)我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的戰(zhàn)略選擇,通過這些年的發(fā)展,對于調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、減少碳排放和大氣污染具有重要意義。交通運(yùn)輸部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署,在交通運(yùn)輸領(lǐng)域,特別是在城市公交、出租汽車、城市配送,在港口、郵政快遞以及機(jī)場內(nèi)部相關(guān)裝備方面大力推廣應(yīng)用,初步統(tǒng)計(jì),去年年底行業(yè)推廣運(yùn)用的新能源汽車規(guī)模超過120萬輛,每年減少碳排放約5000萬噸。

2020年10月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》,再次提出“加快新能源汽車在分時(shí)租賃、城市公交、出租汽車、場地用車等領(lǐng)域的應(yīng)用”,提出“2021年起,國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域新增或者更新公交、出租、物流配送等公共領(lǐng)域的車輛,新能源汽車比例不低于80%”。這對我們提出更高的要求,也對我們賦予了新責(zé)任和新使命。我們將把推廣應(yīng)用新能源汽車作為落實(shí)新發(fā)展理念、推動綠色發(fā)展、實(shí)施碳達(dá)峰行動的重要舉措,緊盯目標(biāo)任務(wù),系統(tǒng)推進(jìn)工作。

我們將持續(xù)加大推廣應(yīng)用力度,依托公交都市建設(shè)、城市綠色貨運(yùn)配送示范工程及綠色出行行動等載體,用好用足新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)的運(yùn)營補(bǔ)貼政策,同時(shí)指導(dǎo)各地因地制宜合理選擇新能源車輛類型,加快新能源汽車推廣應(yīng)用。我們將指導(dǎo)地方因地制宜推廣應(yīng)用,一些冬季極寒的城市一味強(qiáng)調(diào)出租汽車電動化,但在冬季使用時(shí)出現(xiàn)了很多的問題,包括出租車駕駛員的里程焦慮、充電焦慮等等,服務(wù)質(zhì)量受到一定的制約,所以我們現(xiàn)在提出來要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和氣候條件,結(jié)合群眾的市場化選擇來推動,不宜一味強(qiáng)制的行政推動。我們將持續(xù)強(qiáng)化運(yùn)營安全保障,督促指導(dǎo)各運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)新能源汽車運(yùn)營監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,及時(shí)消除安全隱患。我們將持續(xù)支持完善充電設(shè)施布局,推動加快新能源公交車的充電設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)在城市群等重點(diǎn)高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)超快充、大功率的電動汽車充電設(shè)施,有效滿足車輛充電需求。

這里我們也呼吁,新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,持續(xù)提高電池、電機(jī)、電控的安全性、可靠性和使用壽命,發(fā)展性價(jià)比更優(yōu)的產(chǎn)品,也希望各地堅(jiān)持因地制宜,堅(jiān)持充換電基礎(chǔ)設(shè)施先行,特別是很多地方推廣氫燃料電池汽車,先把車買了,但加氫設(shè)施沒有,這方面要特別注意充電設(shè)施先行,為新能源汽車推廣應(yīng)用營造良好環(huán)境。

加強(qiáng)交通擁堵的綜合治理,努力實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)運(yùn)行的低碳化。 我們要完善城市交通設(shè)施,統(tǒng)籌城市路網(wǎng)、城市交通樞紐和快速通勤交通系統(tǒng)建設(shè),優(yōu)化城市交通線網(wǎng)布局,改善城市基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。基礎(chǔ)設(shè)施很重要,基礎(chǔ)設(shè)施建成以后的運(yùn)營更重要,包括交通的疏導(dǎo)、誘導(dǎo)、管控等等。我們要優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,將城市公交納入基本公共服務(wù),加大政府投入和政策支持,將城市資源更多給予公交。我們要持續(xù)打造慢行交通系統(tǒng),完善步行和自行車出行網(wǎng)絡(luò),保障步行和自行車的路權(quán),提高步行和自行車的出行比例,特別是中心城區(qū)、核心區(qū)要更加注重完善慢行交通系統(tǒng),讓人民群眾慢下來,不要變成一個熙熙攘攘的交通要道。

我們要加強(qiáng)交通需求管理,綜合運(yùn)用各種手段引導(dǎo)小汽車的合理使用,加強(qiáng)對重點(diǎn)交通違法行為的常態(tài)治理。要加強(qiáng)靜態(tài)交通管理和停車的精細(xì)管理,做好停車位的供給,這個供給也是一個結(jié)構(gòu)化的調(diào)整,一味靠擴(kuò)大供給永遠(yuǎn)滿足不了需求,所以要推進(jìn)停車位供給側(cè)改革,在核心區(qū)除了滿足常住人口的停車需求以外,更多的要考慮減少相應(yīng)的停車位供給,讓更多的人不開車去中心區(qū)。要推動實(shí)施與公共交通供給能力相協(xié)調(diào)的差別化停車供給政策,推動集約化停車設(shè)施建設(shè),鼓勵實(shí)施錯時(shí)停放。同時(shí)要提高城市交通運(yùn)行效率,優(yōu)化和改善城市交通的出行信息服務(wù),運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)城市交通的精準(zhǔn)治理,并通過大數(shù)據(jù)的反饋,再反過來去優(yōu)化調(diào)整城市交通供給,必要時(shí)也可去調(diào)整城市交通相關(guān)規(guī)劃等等。

來源:SSM有色資訊


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